对于建筑业，2015年是不平凡的一年，不平凡在建筑市场极其惨淡、众多企业经营出现困难，不平凡在资质换证政策调整、营改增推迟出台让部分企业惊险地度过了2015年。2015年建筑业的市场、政策，不仅影响着2015年的建筑业，同时也必将影响到2016年的建筑业，回顾2015对于行业、企业2016年更好地发展，具有重要意义！

    本文以2015年浙江度川网络科技有限公司“建筑管理”和“建筑业管理与信息化”两个微信公众号合计16952837+3377623=20330460次建筑业各类人士的阅读数为依托，度川网络（微信公众号：建筑管理）与您一起盘点2015年建筑业的那点事！

 

2015关键词一：资质换证  

       继2014年11月6日《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）颁布之后，2015年建筑业企业资质相关政策文件陆续颁布，包括：《建筑业企业资质管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号）、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）、《关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》（建办市函[2015]385号）、《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号）、《关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》（建办市函[2015]870号）、《关于调整建筑业企业资质标准中净资产指标考核有关问题的通知》（建市[2015]177号）、《关于取消建筑智能化等4个工程设计与施工资质有关事项的通知》（建市[2015]102号）等。

 

 2015关键词二：破产倒闭

    人员成本居高不下、老项目款要不到、新项目又签不下来，2015年建筑企业真的很难，部分企业在破产倒闭之路上已经先行一步了，昔日风光无限像温州中城建设、宁波华丰建设这样百亿级的特级资质企业走到了破产地步，中小企业则更严重——北京市住建委2015年底一次性注销了161家二级、三级建筑业企业相关资质！

   

2015关键词三：判刑入狱

     2015年12月21日，造成10名工人死亡、4人受伤“12·29北京清华附中工地倒塌案”一审宣判，项目实际负责人杨泽中、项目部执行经理王京立、项目部技术负责人曹晓凯、项目部生产经理王英雄、钢筋工工长田勇、施工员荆鑫等15人因在生产、作业中违反有关安全管理的规定，被法院以重大责任事故罪，分别判处15人3年至6年不等有期徒刑。  

 

 

2015关键词四：四库一平台

    根据住房城乡建设部2014年7月制定的《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台(简称“四库一平台”)，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。 

 

2015关键词五：营改增

    按“十二五规划”的内容，2015年将全面完成“营改增”改革目标。而规划没有变化快，“营改增”在财政部有关领导讲话中从“完成”到“力争完成”再到“适时纳入”再再到“抓紧推进”。终于从“十二五”进入了“十三五”，2015年12月28日，全国财政工作会议在京召开，财政部部长楼继伟提出2016年全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

  

2015关键词六：招投标改革

     2015年7月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合下发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》（发改法规[2015]1544号）。
    试点类型和期限：在总结深圳市、昆明市先行先试经验基础上，将试点范围扩大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肃省、广州市、宜宾市，各部门和各地区可以根据实际情况继续推荐和申报。交易平台试点由各地方、有关行业协会根据《电子招标投标办法》及其技术规范推荐，在国家发展改革委会同有关部门指导下组织实施，确保公开透明规范。本批电子招标投标试点的期限为本通知发布之日起至2016年12月30日。
    试点主要任务：政府综合试点侧重探索建立电子招标投标信息公开共享服务体系和创新招标投标监管体制机制，为电子招标投标交易平台市场化竞争、实现互联互通信息公开共享、规范市场秩序创造良好环境。试点的重点任务：一是构建规范的电子招标投标系统。二是创新招标投标监管方式。三是营造良好制度环境。

 

2015关键词七：建筑市场全国统一

                                                                （本图作者：胥晓璇 新华社记者）
    一石激起千层浪！9月18日，李克强总理主持召开深化国有企业改革和发展座谈会，在听取中国铁建股份有限公司董事长孟凤朝关于为了在各地区投标而注册了200多个“空壳”子公司后，对有关部门负责人说：“建筑市场应该是统一的市场，不能搞地方分割！”
    9月21日，住房和城乡建设部印发了《推动建筑市场统一开放若干规定》（以下简称《规定》的通知，对打破地方保护、建立全国统一建筑市场做了相应规定。《规定》明确要求：地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，直接或变相实行以下行为：
（一）擅自设置任何审批、备案事项，或者告知条件；
（二）收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等；
（三）要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司；
（四）强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；
（五）要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明；
（六）将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件；
（七）以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件；
（八）要求企业法定代表人到场办理入省（市）手续；
（九）其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。
    《规定》强调依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的查处，提出：各省级住房城乡建设主管部门应当在本地区建筑市场监管信息平台中，统一公布中标企业（包括通过直接发包方式确定的承包企业）项目班子人员信息，并将中标信息和现场执法检查相结合。在建筑市场监督检查时，重点核查项目班子人员与中标信息不一致、项目负责人不履职、建筑企业在多个项目更换项目负责人等行为，依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。

 

2015关键词八：PPP

 

    2014年12月4日，财政部、国家发改委同日发布3份PPP文件：财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、30个PPP示范项目清单即《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》以及国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，为2015年PPP项目落地打响了发令枪。发改委、财政部等六部委制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》于2015年6月1日起实施。国务院办公厅2015年5月19日转发了财政部/发展改革委/人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，已PPP已上升为国家意志。时值2015年未，又引来了财政部的重磅文件：《PPP物有所值评价指引（试行）》（下称《指引》）于近期印发。这个政策为PPP模式的定价设定了国家标准，对各地PPP实践有着重要意义。

  

2015关键词九：建筑工业化

    2015年3月，美国博客网站Sploid的编辑收到了一名中国读者发来的视频，视频用延时摄影的方式记录了57层的“小天城”在19天内拔地而起的全过程。这个视频很快红遍网络，3天一层的“中国速度”震惊了读者，也让沉寂了一年多的远大可建重新回到公众的视野。这样的神速源自工厂化的建筑方式，工厂化建筑又称工业化建筑，是把盖房子需要的模块，如楼板、墙板、配件等在工厂做好，再运到现场像搭积木一样组装起来，视频中可以看到8台吊机如同一只八爪鱼一样吊运、安装着各个模块。

    在2015年11月14日召开的2015中国工程建设项目管理发展大会上，住建部新型建筑工业化集成建造工程技术研究中心相关负责人透露，《建筑产业现代化发展纲要》（以下简称《发展纲要》）目前已经完成征求意见，有望于近期发布；《发展纲要》明确提出，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日，加快钢结构建筑工业化发展，住建部向27家钢结构企业颁发建筑工程总承包一级资质证书。

 

2015关键词十：一带一路

   “一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。 “一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。

   2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。
    利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
    充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。
    推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

 

2015关键词十一：综合管廊建设

    政策持续加码，地下管廊建设信号明确。继14年6月国务院下发《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，2015年4月包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门等十个城市名单确定，国务院办公厅2015年8月10日正式印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，进一步强调加强市政地下管廊建设，政策持续加码。意见提出，到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升；鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理。

 

2015关键词十二：住建部领导大调整

    近年来，住房和城乡建设部五位正副职部长全面大调整，继陈政高部长、王宁副部长到任后，2015年连续任命了易军、陆克华和倪虹三位副部长，其中易军为第一副部长。